广州市民族宗教事务局规范行政许可自由裁量权暂行规定

发表时间:2014-04-21

第一章 总  则 

 
第一条 为规范行政许可自由裁量权的行使,增强民族宗教事务管理的透明度,维护行政相对人合法权益,根据《中华人民共和国行政许可法》和《广州市规范行政执法自由裁量权规定》等法律、法规、规章,结合民族宗教事务管理工作实际,制定本规定。
第二条 广州市民族宗教事务主管部门行使行政许可自由裁量权应当遵守本规定。
第三条 实施行政许可应当按照公开、公正、高效、便民的原则,合理行使。 
 

第二章 宗教活动场所审批 

第四条 宗教活动场所的审批应依照《宗教事务条例》第十三条、第十四条、《广东省宗教事务条例》第十三条及《宗教活动场所设立审批和登记办法》第三条、第四条、第五条、第六条、第七条等规定执行。
第五条 本章所称的宗教活动场所审批,是指筹备设立除寺观教堂外的其他固定宗教活动场所的审批。寺观教堂的筹备设立按有关法律规定,由省人民政府宗教事务部门审批,不在本暂行规定的规范范围内。
第六条 筹备设立宗教活动场所,应当由本宗教的市级宗教团体提出申请。
拟设立地的区、县级市人民政府宗教事务部门是筹备设立宗教活动场所申请的受理机关。
第七条 申请筹备宗教活动场所的宗教团体应当提出筹备组织组建方案,在申请获批准后,正式成立筹备组织,负责筹备事宜。筹备组织应当由本宗教团体的有关人员、拟主持宗教活动的宗教教职人员或者符合本宗教规定的其他人员、拟设立地信教公民代表等组成。
本条的“有关人员”,目前主要是指宗教团体的领导班子成员和受宗教团体委托的人员,本条及第八条的“符合本宗教规定的其他人员”,目前主要是指基督教的参与讲道的执事和未受圣职的义工。
第八条 依据《宗教事务条例》第十四条的规定,设立宗教活动场所的,应当同时具备下列条件:
 (一)设立宗旨不违背《宗教事务条例》第三条、第四条的规定;
 (二)当地信教公民有经常进行集体宗教活动的需要;
 (三)有拟主持宗教活动的宗教教职人员或者符合本宗教规定的其他人员;
 (四)有必要的资金;

  (五)布局合理,不妨碍周围单位和居民的正常生产、生活。
第九条 设立宗教活动场所的,应当提交下列申请材料:
  (一)《筹备设立宗教活动场所申请表》;
  (二)拟设立地信教公民的有关情况说明;
  (三)拟主持宗教活动的宗教教职人员或者符合本宗教规定的其他人员的基本情况及户籍、居民身份和教职身份证明;
  (四)拟成立的筹备组织成员的基本情况、户籍和居民身份证明(属宗教教职人员的,还应当提供教职身份证明);
  (五)必要的资金证明;
  (六)拟设立地点和拟设立场所的可行性说明。
第十条 区、县级市人民政府宗教事务部门在受理筹备设立宗教活动场所的申请后,对拟同意的,应当征求拟设立地镇人民政府、街道办事处的意见。
第十一条 区、县级市人民政府宗教事务部门应当自收到申请之日起30日内,对拟同意的,报市人民政府宗教事务部门审批。
市人民政府宗教事务部门应当自收到区、县级市人民政府宗教事务部门的报告之日起30日内,作出批准或者不予批准的决定。
第十二条 宗教团体在宗教活动场所的设立申请获批准后,方可办理该宗教活动场所的筹建事项。
第十三条 宗教活动场所的筹备设立事项,应当在批准的筹备设立期限内完成。筹备组织应当将筹备情况及时向设立地的区、县级市人民政府宗教事务部门报告。
设立地的区、县级市人民政府宗教事务部门应当对筹备设立的进展情况进行监督检查。 

第三章 附  则 

第十四条 市、区、县级市人民政府宗教事务部门的工作人员在宗教事务管理工作中,滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。
第十五条 本规定自2012 年3月1日起实施,有效期为三年。相关法律法规和政策依据变化或有效期届满,将根据实施情况依法进行评估修订。