(民建)关于对广州市天河区沙河大街服装批发(零售)市场进行综合治理的建议

发表时间:2015-05-08

民建天河区基层委员会 关国荣、李宇光

 

  理由:广州市天河区沙河大街服装批发(零售)市场已成为现阶段影响广州大道、广源路、先烈路、燕岭路等市民交通安全、市容卫生、城市形象、社会和谐和的一个疾痼。也成为城市管理和公共交通管理部门特别关注的热点难题,是关乎广州市民生的一件大事。最近几年,各级党委及有关部门加强了对沙河大街混乱状况的整治,但时好时坏,疾痼依旧,要改变这一混乱状况,必须要对沙河大街进行专项的综合治理,标本兼治,堵疏结合,根除“乱”源。


  一、基本情况:


  笔者经多年来的观察了解,广州市天河区沙河大街服装批发(零售)市场在路面、人行道上摆卖的临时摊贩走鬼,在机动车道上参与非法营运的面包车、手推电动车数量不断增多,已经从几年前的濂泉路漫延至广州大道、广源路、先烈北路一带,沿线乱七八糟摆放货物,阻塞交通,占用人行道、机动车道。特别是早上6.30至7.30、中午1.30至2.30、下午5.30至6.30的三个时段,乱停乱放、乱摆乱卖在批发(零售)市场的周边路段几乎不受限制,大行其道。特别是临时无牌摊贩走鬼,全街摆卖,有的见缝插针,有的占道经营,有的在各路口交汇处摆卖,更有甚者,甚至把摊挡摆在沙河大街濂泉路口交汇的机动车道——靠近路中间处大声吆喝摆卖;有的面包车摆在路中,手持步话机来回呼叫,直接在道路上装卸货物,违章停车、违章掉头,严重妨碍道路交通安全;机动手推车勇闯红绿灯信号灯、走机动车禁行路,行人任意在机动车道上来回穿插,在机动车道间隔上翻越,险象丛生;协警机械地、不停地在原地哨声连连.......在上下班高峰时段。几乎每天都从几十辆、成百多辆车沙河顶堵塞至广州大道路口、少则堵塞至广源路路口,有的甚至堵塞至天平架的兴华路、燕岭路,道路上的车辆一辆也不能动弹,引发周边交通长时间、大面积混乱瘫痪。公共汽车有的不得不绕道行驶,有的跨站逃避,使乘客苦不堪言,骂声不绝。更为严重的是,时常有人车碰撞摩擦,引至堵路,......严重阻碍天河区西北部交通的畅通、经济的发展,防碍广州国际大都市建设的声誉与形象。对广州市西北部的城市管理、市容卫生、治安管理、交通安全、市民出行带来了极严重的负面影响。


  二、我在此路段观察多时,认为屡治屡乱,产生问题原因为如下几个方面:


  1、零散小件货物运输供需矛盾与可操作的空间大。


  广州市天河区沙河大街服装批发(零售)市场与城区其他批发(零售)市场一样,没有完善、成熟的货运转运配送、装卸货场地等设施,周边有大量难以用单人独立携带的零散小件货物运输需求,逐步形成市内数百米至一千米的短途运输市场。再者,营运成本极度低廉,滋生了面包车、机动手推车从事营运的生存空间,尤其是经包装的面包车与改装机动手推车,在此处发展迅速,是短途营运不可或缺的运输工具,为面包车、机动手推车营运提供了极大的可操作的空间。


  2、市场需求大、利润回报高、违法成本低,为大量的临时无牌摊贩走鬼提供了主客观的条件。

  广州市天河区沙河大街服装批发(零售)市场的拥有大量的服务类从业人员,他们劳动强度大、生活节奏快、在一日三餐上需要经济快捷,为大量的临时无牌摊贩走鬼提供了充足的客源与丰厚的盈利空间,这是在整治临时无牌摊贩走鬼上屡治屡乱,反反复复的根源所在。


  3、法规法规缺乏刚性执行力,造成综合整治尚有欠缺,专项整治乏力可陈。


  事实上,目前面包车违法营运、机动手推车、无动力手推车、临时无牌摊贩走鬼、违章占道、乱摆乱卖均有法可依、有规可寻,警力(协警)、城管、工商等部门级别、编制不断扩容升级,只要有关部门动真格,广州市天河区沙河大街服装批发(零售)市场的乱象,特别是对交通的阻塞,即起立竿见影的效果。


  三、建议及办法:


  鉴于此,本人建议标本兼治,由市一级政府牵头,区党委、工商、城管、交警、公安等协助,形成合力,对广州市天河区沙河大街服装批发(零售)市场进行综合治理,加强执法力度,采取果断措施,堵疏结合,根除“乱”源:


  1、由市区两级政府,以区党委、工商、城管、交警、公安等形成合力,联合执法,整顿市场内的各类服装城;


  2、加强依法经商,合法经营的宣传力度,对占道经商者给予罚款、没收、甚至取消经营资格;


  3、坚决取缔面包车非法营运、手推车的占道营运,乱停乱放,对面包车、机动手推车非法营运,依法采取罚款、没收等手段,果敢处罚。


  4、以商业化的运作模式,研讨改善专业批发市场的物流配送条件,加强批发市场的物流配送的管理,规定其货运的时间、空间和条件,从源头解决“乱”源。


  5、坚决取缔临时无牌摊贩走鬼在沙河大街的摆卖行为,依法依规加大加重处罚力度,维护合法群体的正当利益。
终上所述,对广州市天河区沙河大街服装批发(零售)市场的存在的问题与综合治理,实际是有关部门舍弃局部利益,敢于依法,敢于执法,维护合法秩序的行为。