(民盟)新时期统一战线发展路径的现实思考

发表时间:2014-05-27

民盟天河基层委员会、广州市第113中学陶育实验学校  白云龙


  摘要:党的十八大指出:“统一战线是凝聚各方面力量,促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐,夺取中国特色社会主义新胜利的重要法宝”。 面对新时期、新阶段不断变化的世情、国情、党情,中国共产党要立足于统一战线发展的历史经验,适应新时期发展形势,不断探索统一战线建设新路径、新方法。


  关键词:新时期;统一战线;民主党派;发展路径;


  党的十八大指出,“统一战线是凝聚各方面力量,促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐,夺取中国特色社会主义新胜利的重要法宝”。中国特色社会主义事业的成功是团结亿万人民共同奋斗和努力的结果,中国共产党始终高举爱国统一战旗帜,团结一切可以团结的力量,同心同德,同心同向,同心同行,使中国特色社会主义展现出更加旺盛的生命力。面对新时期、新阶段不断变化的世情、国情、党情,中国共产党要立足于统一战线发展的历史经验,适应新时期发展形势,不断探索统一战线建设的新路径、新方法。


  一、党的统一战线理论发展历史轨迹


    “统一战线是我们夺取革命、建设和改革事业胜利的重要法宝,是我们党执政兴国的重要法宝,是实现祖国完全统一和中华民族伟大复兴的重要法宝”。自中国共产党成立之日起,就伴随着统一战线理论与实践的产生与发展。可以说没有中国共产党统一战线理论与实践的发展,就不可能有革命的胜利和建设的成功。党的统一战线理论是一个不断发展的历史过程。毛泽东奠定了党统一战线的理论基础,开辟了统一战线的实践;邓小平进一步发展了统一战线的理论;江泽民不断丰富统一战线的内容;胡锦涛不断为统一战线注入新的生机与活力。


  1、统一战线理论形成时期


  统一战线自始就伴随着中国共产党的事业。民主革命时期,毛泽东把统一战线置于“三大法宝”之首。毛泽东对统一战线高度重视,他曾指出:“谁是我们的敌人?谁是我们的朋友?这个问题是革命的首要问题”,要“团结我们真正的朋友,以攻击我们真正的敌人”。1939年7月7日,在华北联合大学开学典礼讲话中说道:“当年姜子牙下昆仑山,元始天尊赠了他杏黄旗、四不像和打神鞭三样法宝。现在你们出发上前线,我也赠你们三样法宝,这就是:统一战线,武装斗争,党的建设。”


  毛泽东提出共产党必须牢牢把握统一战线的领导权。毛泽东指出:“没有中国共产党的坚强领导,任何革命统一战线也是不能胜利的”。他认为只有无产阶级和共产党才能够领导统一战线,并取得最后的胜利。为此,他曾提出中国共产党对统一战线领导权的两个条件,一是,率领被领导者向着共同的敌人做坚决的斗争,并取得胜利。二是,对被领导者给予物质利益,至少不损害其利益,同时对其进行政治教育。毛泽东进一步提出抗日民族统一战线中两个联盟关系以及如何处理两个联盟关系的思想。即工农联盟和全体劳动者的联盟,要坚持既团结又斗争的策略。对民族资产阶级提出利用、限制、改造与和平赎买政策。毛泽东统战思想奠定了中国共产党统一战线理论基础,使马克思主义统一战线理论深深扎根于中国土壤之上。

 

  2、统一战线理论发展时期


  改革开放以来,邓小平根据时代变化,坚持和发展了统一战线理论。邓小平认为,“过去需要统一战线,今后仍然需要,而且还要进一步巩固”。“统一战线是一个重大原则问题,如果在共产党中不弄清楚这个问题,我们的工作将受到很大损失”。1979年6月,邓小平发表了《新时期的统一战线和人民政协的任务》讲话,他提到“我们的国家进入了以实现四个现代化为中心任务的新历史时期”,“统一战线也进入了一个新的历史发展阶段”。他认为新时期的统一战线已经发展成为工人阶级领导的、工农联盟为基础的全体社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者联盟的最广泛的爱国统一战线。统一战线的任务就是调动一切积极因素,化消极因素为积极因素,团结一切可以团结的力量,维护和发展安定团结的政治局面,为把我国建设成为现代化的社会主义强国而共同奋斗。


  邓小平坚持和完善了共产党领导的多党合作制度。他认为,“在中国共产党的领导下,实行多党派的合作,这是我国具体历史条件和现实条件所决定的,也是我国政治制度中的一个特点和优点。”在中国共产党的领导下要尊重知识,尊重人才,他认为,能否充分发挥知识分子的作用,关系到国家民族兴亡。面对现实问题时,邓小平提出统战工作新思路,即“一个国家,两种制度”。邓小平关于统战工作的思想,是毛泽东统一战线理论的继承和发展,把党的统一战线理论推到一个新的历史高度。


  3、统一战线理论丰富时期


  江泽民提出,新时期统一战线要适应社会主义市场经济发展,团结和凝聚中国特色社会主义的建设者;“统一战线,汇集了大量知识分子和专家学者,他们在继承和发展中华民族的优秀文化传统,学习吸收外国的先进科技文化成果,提高全民族思想道德素质和科学文化素质等方面,发挥着重要作用。”要充分发挥人民政协的作用,在凝聚各方力量时,推进人民民主;要高度重视民族和宗教问题。没有民族问题、宗教问题的正确解决,就没有国家的团结、稳定和统一;要加强中国共产党同党外人士合作共事,加强培养选拔党外干部工作,把中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国的一项基本政治制度。江泽民关于统一战线的理论是结合了新形势、新实践,提出的新论断和新总结。


  4、统一战线理论深化与创新时期


  十六大以来,胡锦涛立足时代前沿,提出一系列新思想、新论断,创造性地继承和发展了党的统一战线理论。“必须充分发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量的重要作用,调动一切有利于促进科学发展的积极因素,坚定不移地抓好发展这个党执政兴国的第一要务,坚定不移地推进改革开放,坚定不移地促进社会和谐,为全面建设小康社会提供广泛而强大的力量支持”。胡锦涛充分肯定统一战线作用,认为统一战线是中国共产党执政兴国的重要法宝,应该在变化的社会结构中建立最广泛的联盟,建设具有强大凝聚力和可持续发展的统一战线;应该正确处理好政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系;“统一战线涉及的政党、民族、宗教等领域,是国际敌对势力对我国进行渗透、破坏的重要领域。我们必须充分发挥统一战线对外交流广泛、反渗透、反分裂作用突出的特点和优势,……为建设持久和平、共同繁荣的和谐世界作出应有的贡献”。提出加强和改善党对新时期统一战线的领导,提高全党的领导水平和执政能力,明确人民政协的性质和作用,推动社会主义民主政治建设;“统一战线是党加强同各方面群众联系、充分反映社情民意的重要渠道,是扩大有序的政治参与和促进决策科学化、民主化的重要渠道,是发挥民主监督作用、加强党风廉政建设和反腐败斗争的重要途径”。要充分发挥党外代表人士的作用,要建立健全党外代表人士的培养选拔任用机制和监督管理机制。胡锦涛的统战思想,充分体现了马克思主义统一战线理论与中国实践相结合的高度重视,为新世纪新阶段的统战工作提供了正确思想指导和制度支持。

 

  二、新时期加强统一战线建设的必要性


  党和国家面对世情、国情、党情的不断变化,提出了一系列适应改革开放的经济、政治、文化、社会、生态建设的战略布局。不论是党政机关、还是基层组织都发生着深刻变化,新社会阶层的出现,利益主体多元化等给统战工作带来新的契机与新的挑战。面对新变化新挑战如何加强统一战线工作成为党和国家工作的重中之重。

 

  1、加强统一战线建设是构建社会主义和谐社会的力量支持


  中国共产党十六大提出积极构建社会主义和谐社会的战略任务,要建立民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。胡锦涛强调,统一战线“为促进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设服务,为促进香港、澳门长期繁荣稳定和实现祖国完全同意服务,为维护世界和平与促进共同发展服务”。统一战线联系着各党派、各团体、各民族、各阶层和各界人士,在构建社会主义和谐社会中具有独特的优势,可以发挥重要作用。构建社会主义和谐社会,“要把巩固和壮大统一战线,作为发展中国特色社会主义事业的一项重要任务,作为增强中华民族凝聚力的一项重要任务,摆到全党工作的重要位置,真正抓紧抓实抓好”。发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量的作用;发挥统一战线广纳英才、荟萃人智的作用;发挥统一战线协调冲突、化解矛盾的作用,为构建社会主义和谐社会提供力量支持。


  2、加强统一战线建设是全面建成小康社会的力量保障


  中国共产党十八大提出全面建成小康社会的宏伟目标,标志着我国从建设小康社会发展到建成小康社会质的飞跃。当今世界经济全球化、政治多极化、文化多元化的发展趋势深刻影响着我国建成小康社会目标的实现。随着社会主义市场经济发展,新社会阶层不断出现,经济主体日益多元化、政治体制改革正处在攻坚阶段,文化主体多元化,文化追求多样化。面对新变化新挑战,如何协调各方面利益均衡,如何加强党和国家在各方面的领导,如何实现全国人民小康社会的中国梦,成为党和国家日益关注的问题。加强统一战线工作,特别是基层统战工作,是凝聚群众力量,吸取群众智力的有效方式。只有团结一切可以团结的力量,调动一切积极性,才能使社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义爱国者积极投身于全面建成小康社会的伟大实践中。

 

  3、加强统一战线建设是中国特色社会主义事业的力量凝聚


  中国共产党领导中国人民90多年来取得的成就,统一战线发挥了重要作用。特别是改革开放以来,利益主体多元化,政治参与不足,公民利益表达多样化。历史和现实昭示,统一战线具有中国特色的生命力和广阔的发展前途。从理论上说统一战线是中国特色社会主义理论体系的重要内容,是中国特色社会主义建设的重要法宝,在解决中国特色社会主义三大基本问题中,统一战线是一项基础性的需长期不断加以解决的重大理论课题。中国特色社会主义事业的成功,不仅要依靠党的领导,还要有各党派、各团体和各社会阶层的参与和努力。统一战线在新的历史时期,具有空前的广泛性、巨大的包容性、鲜明的多样性和显著的社会性。统一战线能够通过其广泛的社会联合和团结,巩固党的执政基础。为提高党的领导能力与执政水平提供有效的制度支撑。统一战线的发展有助于维护稳定的政治局面。协调基本政治和社会关系、积极整合新的社会力量、团结新的社会群体、协调新的利益关系。统一战线能为中国的现代化发展汇聚巨大的智力资源、制度资源、认同资源。统一战线能够增强民族凝聚力,团结社会各阶级、各阶层、各党派、各民族、各人民团体,齐心协力,为中国特色社会主义事业而共同奋斗。


  三、新时期统一战线发展路径


  在社会主义现代化建设新时期,统一战线仍然是党实现自己历史使命的一大法宝,统一战线工作不是可以削弱而是必须加强。面对新形势新阶段出现的新问题新任务,党和国家必须树立新思想、新观念进一步促进统一战线在中国特色社会主义事业中的作用,充分发挥党领导下的统一战线的大团结、大联合的凝聚作用。


  1、不断加强党对统一战线的领导


  党的十六大指出:“我们党历经革命、建设和改革,已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党,成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党;已经从受到外部封锁和实行计划经济条件领导国家建设的党,成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。”自中国共产党成立之始就始终坚持党对统一战线的领导,从中共三大开始,经历过革命统一战线、抗日民族统一战线、人民民主统一战线和爱国统一战线几个发展阶段,从毛泽东、邓小平到江泽民、胡锦涛,依据中国国情和时代要求,始终牢牢把握党对统一战线的领导。特别是改革开放以来,统战工作日益复杂,随着利益主体多元化、社会新阶层涌现,非公有制经济逐渐扩大,知识分子的历史地位和阶级成分发生重大改变等情况,进一步要求党对统一战线的领导,不断增强党的执政能力建设,提高党的领导水平和执政水平。


  改革开放以来,我国民主党派本身及其所处的环境都发生了深刻变化,十分需要对民主党派作出科学判断和正确领导。这既是正确处理好中国共产党与民主党派相互关系的依据,又是充分发挥民主党派作为参政党职能和作用的基础。党对统一战线的领导,首先是政治原则、政治方向和重大方针政策的领导,通过民主协商和广大党员的模范作用,把绝大多数人团结在党的周围,为实现党的路线、方针、政策而共同奋斗。其次,要进行机制创新。要提高行动协同机制,鼓励绩效激励机制,促进投票选举机制,加强社会参与机制。最后,要正确认识和处理政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内同胞五大关系以及充分发挥人民政协、工商联、党外代表人士和知识分子四个方面作用。


  2、贯彻落实统一战线“同心思想”


  2011年胡锦涛在党外人士座谈会上指出:中国共产党成立以来90年波澜壮阔的历史和实践充分证明,思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行,是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度最鲜明的特质,是我们不断夺取革命、建设、改革事业胜利的有力保证。“同心思想”是中国共产党与各民主党派在改革开放新时期广泛开展合作的最新理论成果,是新世纪新阶段统一战线工作的指针。同心同德是统战工作的核心,同心同向是统战工作的根本,同心同行是统战工作的关键。“同心思想”具有突出的政治性、鲜明的时代性、巨大的包容性。


  党和国家要高举中国特色社会主义理论伟大旗帜引领新时期的同心方向,在中国特色社会主义理论体系的指导下,中国共产党与各民主党派走出一条同心之路,共同建设中国特色社会主义伟大事业。首先,要善于凝聚力量推进与各民主党派的同心之行;其次,要健全机制保障同心能够顺利进行,完善沟通协调机制,健全帮扶机制;再次,要贯彻以人为本,改善民生深化同心思想;最后要搭建同心服务平台,增加参政议政交流平台,增强党外人士队伍建设平台,促进经济社会服务平台。

 

  3、充分发挥党外代表人士作用


  党外代表人士队伍建设是构建社会主义和谐社会的战略要求。党外代表人士是指中国共产党以外的各民主党派、无党派人士、民族界、宗教界、新的社会阶层以及港澳台同胞和海外侨胞中具有较大社会影响和一定代表性的人士。一般来说,党外代表人士都具有较高的文化水平,在所从事的专业领域中有较深造诣或有较大影响,有较广泛的社会联系和一定活动能力,有较强的参政议政能力。新时期党外代表人士的作用,集中体现在党外知识分子的作用,党的统战工作部门要积极吸引党外知识分子投身于中国特色社会主义伟大事业中。

 

  统战部门对知识分子要注意反映情况、掌握政策、协调关系,要注意尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造。知识分子作为工人阶级中掌握科学文化较多的一部分,是中国特色社会主义事业的重要力量,也是先进生产力的开拓者、先进文化的传播者和社会主义政治文明的推动者,在和谐社会建设中起着相当重要的作用。要进一步做好党外知识分子的思想政治工作,引导党外知识分子把个人价值与国家价值结合起来,把个人幸福与民族振兴结合起来,要做到人尽其才、才尽其用,大力支持在科技、教育、文化等领域的党外知识分子的活动与创造,要促进他们的科学技术向生产力转化,促进他们的个人目标与国家战略相一致。

 

  4、利用现代化渠道落实群众路线


  随着中国社会主义市场经济的发展,全球化进程的加快,科学技术日新月异,中国共产党领导统一战线建设越来越复杂,形式也越来越多样化。随着党和国家把经济建设摆在最大的政治地位,科学技术成为第一生产力,党的执政能力建设也日益要求现代化,统战工作日益时代化、网络化、信息化。在新世纪新阶段,如何运用现代化、信息化的科技手段为党和国家服务,为统战工作服务成为提高行政效率的关键问题。


  首先,中国共产党和各民主党派、各阶级、各阶层、各人民团体要解放思想,与时俱进,从思想上实现现代化、科技化、信息化。要善  于学习、善于创新。中国共产党人和其他党派人士、民主代表人士都是社会各界的精英,都是具有各专业素质的人才,要时刻随着时代的变化、经济的发展、科技的变革不断提高自己的统战工作能力,建设社会主义现代化的能力。
  

  其次,对统战工作人员,特别是基层统战人员进行网络化、信息化培训。面对科学技术日益进步,统战工作必然要求其工作人员具有现代化素质,培养统战人员的网络、视频等高新信息手段,充分利用网络、媒体等科技手段实现统战全局、协调各方利益的目标。


  最后,搭建和完善统战信息机制,建立和完善中国共产党与各民主党派、各阶层、各人民团体信息交流和协调机制,利用现代科技手段,建立和完善横向与纵向网络监督机制。扩大各民主党派、各团体、各阶层参政议政渠道,实行参政议政形式多样化,提高党外代表人士的参政议政的积极性与灵活性。
 
 
  
  参考文献:

 

  [1]《十六大以来重要文献选编》(下),中央文献出版社,2008年
  [2]《毛泽东选集》第一卷,人民出版社,1991年
  [3]《毛泽东选集》第四卷,人民出版社,1991年
  [4]《毛泽东与西游记封神演义》,广西人民出版社,1997年
  [5]《邓小平文选》第一卷,人民出版社,1994年
  [6]《邓小平文选》第二卷,人民出版社,1994年
  [7] 王珊:《统一战线与和谐社会建设》,首都师范大学出版社,2011年
  [8]《中国特色政治发展道路与统一战线》,时事出版社,2012年
  [9] 张凤玲、贾玉生:《社会整合视域下的统一战线》,甘肃文化出版社,2012年
  [10]《统一战线与多党合作若干问题研究》,时事出版社,2011年
  [11] 张国献:《中国共产党统一战线理论与实践问题研究》,经济管理出版社,2012年
  [12] 林尚立、肖存良《统一战线与中国发展》,复旦大学出版社,2011年